10月19日下午,十九大中央国家机关代表团会议讨论向中外记者开放。十九大代表、教育部部长陈宝生在发言中表示,我国教育体制“四梁八柱”的改革方案基本建立,教育改革进入“全面施工内部装修”阶段。
陈宝生说,党的十八大以来的5年,是党和国家发展进程中极不平凡的5年,5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的。就教育事业而言,这五年的发展是不平凡的。以习近平同志为核心的党中央高度重视教育工作,深刻阐明了新时期教育改革发展的一系列重大理论和实践问题,强调教育是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业,要发展具有中国特色、世界水平的现代教育。教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,一批标志性、引领性的教育改革举措取得明显成效,推进教育事业全面发展,取得新的历史性成就,为13亿多人民提供了更好更公平的教育,为经济转型、科技创新、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供了有力支撑,中国特色社会主义教育自信不断增强。
这五年中国教育确实上了一个大台阶,三句话,发生了全方位的变化,系统性的提升,取得了历史性的成就。
进入世界中上行列意味着什么?意味着中国教育个子大了,骨架壮了,颜值高了,排位靠前了。个子大了,就是说现在我们每年有2.6亿多学生,了不起。骨架壮了,就是说我们教育结构的调整取得了很大进展,地区布局在公平方面有了进展,在质量方面有了提高。颜值高了,就是说我们人力资源培养能力比以前有了很大提高,取得的教学成果比以前有了很大提高。排位靠前了,就是在国际上,中国教育整体进入中上行列水平。就学科来说,一些学科已经进入世界一流水平,一些大学在世界排名中位次整体提升。去年媒体发现,中国的大学突然之间整体排位往前提了,而且幅度还很大,这是我们多年教育发展积累的结果。
这些年的发展就这么四句话,但是这并不意味着我们的教育已经能够完全满足人民群众的需求了。过去人们是想上学,现在人们想上好学,这是十九大报告中指出的主要矛盾变化的表现形式。
总结5年来我国教育发展取得的辉煌成就时,陈宝生从五个方面进行了阐述:
■ 一是教育总体水平已经进入世界中上行列。学前三年毛入园率达到77.4%,与5年前相比提高了12.9个百分点,达到了中等收入国家水平。义务教育阶段小学净入学率99.9%,初中毛入学率104%,巩固率93.4%,超过了中等收入国家水平,其中小学和初中的水平超过了高收入国家。高等教育毛入学率42.7%,比5年前提高了12.7个百分点。
■ 二是教育质量明显提高。从人力资源增量来看,5年培养了3400多万普通高校毕业生,培养了3000多万中等职业学校毕业生,两项加起来6500多万。国家科技三大奖高校获奖占比稳居60%以上。高等教育在世界上的排名这5年逐年上升。
■ 三是教育发展条件有了历史性改变。2012年教育投入占国内生产总值的比例第一次达到4%后,一直稳定在这个水平上。2016年全国教育投入3.89万亿元,其中3万亿元以上是各地财政的投入。全国中小学宽带接入率5年前不到25%,今年90%以上的学校包括边远贫困地区学校都接入了宽带,教育信息化成就突出。
■ 四是教育国际影响力明显增强。目前共有205个国家的留学生在我国学习,中国已经成为亚洲最大、世界第三的留学生目的国。孔子学院建设速度加快,5年在140个国家建成孔子学院512所、孔子课堂1000多个,促进了中外人文交流。3年学成归国的留学生在40万以上。
■ 五是教育改革全面深化。高考招生制度改革已经在上海和浙江试点,经评估取得了成功,今年还有4个省份开始试点,到2020年,新的高考改革制度将全面实行。这次高考制度改革是1977年以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革,进展顺利。教育其他方面的改革,包括“放管服”、现代教育制度、大学章程、民办教育等都出台了一些规定,可以说,教育体制“四梁八柱”的改革方案基本建立,教育改革进入“全面施工内部装修”阶段。
■ 六是教育公平取得重大突破。中西部和农村教育明显加强,中西部地区和农村地区的孩子有了更好的就学条件和更多接受更高一级教育、更高质量教育的机会。
10月22日上午,十九大新闻中心第五场记者招待会上,教育部党组书记、部长陈宝生等回答了记者提问,陈宝生部长如是说。
“四梁八柱”的教改措施基本出台:
教育改革和其他改革是不一样的,有它的特殊规律。
第一,教育改革和教育一样,它是慢变量。为什么是慢变量呢?就是一项改革启动之后,落地见效至少得经过三年,因为新的学生一入校至少得三年时间才能毕业。
第二,教育改革每一项措施都是和人直接相关的,实际上是人的改革,这个非常重要。
第三,教育改革综合性很强,涉及到方方面面,学校、社会、家庭,校长、老师、学生、家长,都关心,评价标准是多元的。
所以我想说,就顶层设计来说,现在教育改革在管理体制上怎么管,中办、国办文件《关于深化教育体制机制改革的意见》已经出台了。分学段的高考招生制度改革我刚才介绍了,已经出台了。高中阶段选择性教育怎么改,围绕质量改,高中阶段发展攻坚战方案已经出台了。义务教育阶段,根据义务教育法,围绕均衡发展、城乡一体化发展,围绕提高质量、减轻学业负担、改变应试教育的改革措施,都已经出台了。学前教育改革方案也已经制定了。这些是顶层设计,从学前教育到高等教育,每个学段都有了总体设计,而且中央都批准了。
另外一个方面,就是中国和世界各国教育合作交流,中央也出台了文件,这也是改革的重要内容,是教育对外开放的内容。这些措施目前都在实施中,这是一个概念,顶层设计。“四梁八柱”的改革措施都基本出台,我指的是这个。
刚才讲到的,已经进入“全面施工”和“内部装修”阶段,这是两个概念。“全面施工”就是说现在出台的教育改革方案都在实施,而且进展良好。“内部装修”就是说一些进展比较快的,处于龙头地位的,这样的改革措施已经开始“内部装修”了,比如高考招生制度改革,三年已经落地,现在我们着眼于试点过程中出现的问题的完善和解决。蹄疾步稳,把我们的教育改革向前推进,为教育现代化,为建设教育强国提供体制保障。谢谢。
教育的四个“红包”:
第一个“红包”,到2020年,我们学前教育(即幼儿园)毛入园率要达到85%,现在是77.4%,还有普惠性的幼儿园要占到幼儿园的80%以上,现在60%多。
第二个“红包”,义务教育阶段,主要是均衡发展,标准化发展,一体化发展,着力化解“择校热”、“大班额”。到2020年,大班额必须完全消除。解决学生学业负担过重的问题,这里特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。
第三个“红包”,全面普及高中阶段教育。我们正在打高中阶段普及攻坚战,到2020年,高中阶段毛入学率要达到90%以上。高等教育毛入学率要达到50%,现在是42.7%。达到50%是什么概念呢?就是说高等教育基本普及了。
第四个“红包”,送给老师们。师资队伍建设,对提高教育质量,培养合格的建设者、接班人非常重要。所以,我们要研究出台加强教师队伍建设的意见,制定相关政策措施,调动教师从事教育的积极性。
教育的三个“硬骨头”:
第一个“硬骨头”,学前三年教育,毛入园率要达到85%,普惠性幼儿园占比要达到80%。这个是硬骨头,为什么?即使这两个指标达到了,入园难、入园贵的问题,还不能根本解决。还有,放开二胎之后,每年新出生的孩子有很多。
第二个“硬骨头”,就是义务教育阶段控辍保学。特别是在民族地区和边远贫困地区,有一些学生是自愿失学,没兴趣,不学了。怎么样按照义务教育法解决这些问题,让他有兴趣学习,把义务教育巩固率提高到95%,现在是93.4%,这是一个大的“硬骨头”。
第三个“硬骨头”,到2020年建立中国特色的高考招生制度体系,因为这是指挥棒。我们还要继续做这方面的工作,把这个制度建立起来,就能带动一系列的制度改革措施。
关于2049年中国教育的设想:
我心目中的2049年的中国教育,有这么几个特征:
第一,2049年,中国教育将稳稳地立于世界教育的中心,引领世界教育发展的潮流。这是什么意思呢?就是说,到那个时候,中国的标准将成为世界的标准。
第二,中国将成为世界上人们最向往的留学目的国,各国将有意愿和中华文化实现交流融合,学习交流中国发展经验的老师、学生来中国交流,在交流过程中实现共同进步。
第三,世界教育发展的规则,中国有更大的发言权。尽到自己的努力,提供中国方案、中国智慧。
第四,中国版的教材,汉语发音的教材,能够走向世界。
未来五年的发展任务
谈到下一步教育改革发展的总体思路,陈宝生说,接下来教育战线要全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,深化教育综合改革,发展素质教育,推进教育公平,不断在幼有所育、学有所教上取得新进展,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
陈宝生强调,当前和今后一个时期,教育战线要着力抓好以下几方面的工作:
■ 一是深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务摆上重要议事日程。要把党的十九大精神落实到教育改革发展各方面,体现在做好今年各项工作和安排明年各项工作之中,抓好重点,努力谋划好、奋力实施好教育系统贯彻落实十九大精神的“奋进之笔、得意之作”。
■ 二是健全立德树人系统化落实机制。要围绕立德树人根本任务,加快构建以社会主义核心价值观为引领的大中小幼一体化德育体系,增强德育工作的亲和力、针对性和实效性。要注重培养支撑学生终身发展、适应时代要求的关键能力,强化学生认知能力、合作能力、创新能力和职业能力。要建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制,全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育。
■ 三是深化教育体制机制改革,为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度支撑。落实好已经出台的各项改革方案,特别是最近两办印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》,系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展。总之,要对改革的全链条推进和各环节落实作出细化安排,把各项改革任务不折不扣落实到位。
■ 四是推动各级各类教育协调发展,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。要推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育。要完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。要加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展。要健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。要支持和规范社会力量兴办教育。要构建终身学习体系、办好继续教育,加快建设学习型社会,大力提高国民素质。要坚决打赢教育脱贫攻坚战,以教育扶贫来扶智,从根本上斩断贫困的代际传递。
■ 五是进一步提高教育保障能力,夯实教育可持续发展的基础。要加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导全社会尊师重教。要健全保证财政性教育投入持续稳定增长的长效机制。要主动适应信息时代对教育变革的挑战和要求,加快推进信息技术与教育教学的深度融合。
■ 六是切实加强和改进教育系统党的建设,为教育改革发展提供根本保证。要坚持社会主义办学方向,牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权,全面加强教育系统党的政治、思想、组织、作风、纪律和反腐倡廉建设,把制度建设贯穿其中,打造廉洁干净、风清气正的良好教育生态,不断提高教育系统党的建设质量。
陈宝生最后说,教育创造未来,建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,教育系统要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢固树立“四个意识”,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实加快教育现代化,加快建设教育强国,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往作出新的更大贡献!
引用来源:上外党建公众号